斯傳
12月14日召開的國務院常務會議提出，在全國實施動產和權利擔保統(tǒng)一登記，助力企業(yè)擔保融資。會議決定，從2021年1月1日起，對動產和權利擔保在全國實行統(tǒng)一登記，原由市場監(jiān)管總局承擔的生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記和人民銀行承擔的應收賬款質押登記，以及存款單質押、融資租賃、保理等登記，改由人民銀行統(tǒng)一承擔，提供基于互聯網的7×24小時全天候服務。
所謂擔保物，主要是指市場主體在融資時需要提供的抵押品。擔保物可能是廠房等不動產，也可能是機器設備等動產，還可能是知識產權等權利。無論是之前的《擔保法》《物權法》，還是即將實施的《民法典》，對于抵押擔保是否需要登記，都區(qū)分抵押物性質進行了分別規(guī)定。不動產抵押權自登記時設立，也就是說，不登記就不產生抵押權。而對于動產抵押，登記并非必須，抵押權自抵押合同生效時設立，只不過，未經登記，不得對抗善意第三人。
無論是商事交易還是普通的民事交易，如果你借錢給別人，當然是有抵押物比較放心。很多企業(yè)之所以融資難，就是因為沒有抵押物，尤其是不動產。為什么銀行會比較喜歡不動產？因為不動產必須辦理抵押登記，對債權人權利的保護比較周全；而動產抵押和權利抵押，雖然也可以辦理抵押登記，但是這種登記長期以來處在“九龍治水”的狀態(tài)。有的是找市場監(jiān)管部門登記，有的是找銀行登記，有的是找車管所登記，還有的是找林業(yè)局登記，不一而足。
動產擔保沒有統(tǒng)一的登記機構，各個機構登記程序差別很大，對待債權人的抵押登記查詢，有的可能會認真去查，有的也可能只蓋個章了事。不僅辦理抵押登記手續(xù)本身很麻煩，你想要查詢清楚該抵押物之前是否已辦理過抵押登記更麻煩，因為相關部門不承擔證明責任，抵押證明效力往往也很弱。所以，債權人一般不大愿意接受動產抵押和權利抵押。這讓那些沒有不動產的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，因為抵押物的缺少，難以獲得足夠融資。
今年10月，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，我國營商環(huán)境總體得分77.9分，比上年上升4.26分，排名躍居全球第31位，比去年提升15位。與此同時，該報告顯示中國的“獲得信貸”指標得分不盡如人意，專家分析，主要原因之一就在于，我國缺乏國家層面的動產擔保法，缺乏全國統(tǒng)一的擔保登記制度等?！睹穹ǖ洹吠晟屏藙赢a擔保制度，實行全國統(tǒng)一的擔保登記，因此尤為重要。目前仍以地方登記、分散登記、紙質登記為主的登記模式，將改變?yōu)榛诨ヂ摼W的全國統(tǒng)一登記，這是一個巨大的進步。
動產擔保和權利擔保，目前在企業(yè)融資手段中占比還比較低，企業(yè)采取這種融資手段，大多需要找專門的融資擔保公司，支付較高的融資成本。實行動產擔保統(tǒng)一登記，有助于金融機構全面掌握企業(yè)動產和相關權利信息，提升給企業(yè)擔保融資的意愿。動產和權利擔保實行全國統(tǒng)一登記，與信貸的可獲得性密切相關，從而也將影響營商環(huán)境評價，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。
期待動產擔保統(tǒng)一登記能夠盡快全面落實，為中小企業(yè)融資開辟新的便捷通道。