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做好動產擔保統(tǒng)一登記這篇大文章

斯傳

12月14日召開的國務院常務會議提出,在全國實施動產和權利擔保統(tǒng)一登記,助力企業(yè)擔保融資。會議決定,從2021年1月1日起,對動產和權利擔保在全國實行統(tǒng)一登記,原由市場監(jiān)管總局承擔的生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記和人民銀行承擔的應收賬款質押登記,以及存款單質押、融資租賃、保理等登記,改由人民銀行統(tǒng)一承擔,提供基于互聯網的7×24小時全天候服務。

所謂擔保物,主要是指市場主體在融資時需要提供的抵押品。擔保物可能是廠房等不動產,也可能是機器設備等動產,還可能是知識產權等權利。無論是之前的《擔保法》《物權法》,還是即將實施的《民法典》,對于抵押擔保是否需要登記,都區(qū)分抵押物性質進行了分別規(guī)定。不動產抵押權自登記時設立,也就是說,不登記就不產生抵押權。而對于動產抵押,登記并非必須,抵押權自抵押合同生效時設立,只不過,未經登記,不得對抗善意第三人。

無論是商事交易還是普通的民事交易,如果你借錢給別人,當然是有抵押物比較放心。很多企業(yè)之所以融資難,就是因為沒有抵押物,尤其是不動產。為什么銀行會比較喜歡不動產?因為不動產必須辦理抵押登記,對債權人權利的保護比較周全;而動產抵押和權利抵押,雖然也可以辦理抵押登記,但是這種登記長期以來處在“九龍治水”的狀態(tài)。有的是找市場監(jiān)管部門登記,有的是找銀行登記,有的是找車管所登記,還有的是找林業(yè)局登記,不一而足。

動產擔保沒有統(tǒng)一的登記機構,各個機構登記程序差別很大,對待債權人的抵押登記查詢,有的可能會認真去查,有的也可能只蓋個章了事。不僅辦理抵押登記手續(xù)本身很麻煩,你想要查詢清楚該抵押物之前是否已辦理過抵押登記更麻煩,因為相關部門不承擔證明責任,抵押證明效力往往也很弱。所以,債權人一般不大愿意接受動產抵押和權利抵押。這讓那些沒有不動產的企業(yè),特別是中小微企業(yè),因為抵押物的缺少,難以獲得足夠融資。

今年10月,世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示,我國營商環(huán)境總體得分77.9分,比上年上升4.26分,排名躍居全球第31位,比去年提升15位。與此同時,該報告顯示中國的“獲得信貸”指標得分不盡如人意,專家分析,主要原因之一就在于,我國缺乏國家層面的動產擔保法,缺乏全國統(tǒng)一的擔保登記制度等?!睹穹ǖ洹吠晟屏藙赢a擔保制度,實行全國統(tǒng)一的擔保登記,因此尤為重要。目前仍以地方登記、分散登記、紙質登記為主的登記模式,將改變?yōu)榛诨ヂ摼W的全國統(tǒng)一登記,這是一個巨大的進步。

動產擔保和權利擔保,目前在企業(yè)融資手段中占比還比較低,企業(yè)采取這種融資手段,大多需要找專門的融資擔保公司,支付較高的融資成本。實行動產擔保統(tǒng)一登記,有助于金融機構全面掌握企業(yè)動產和相關權利信息,提升給企業(yè)擔保融資的意愿。動產和權利擔保實行全國統(tǒng)一登記,與信貸的可獲得性密切相關,從而也將影響營商環(huán)境評價,是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

期待動產擔保統(tǒng)一登記能夠盡快全面落實,為中小企業(yè)融資開辟新的便捷通道。